新华逐日电讯不雅察：上海最大单地块旧改名目100%签约背后

寸土寸金的上海内环，遐迩闻名的复旦大学附属中山病院支配，散播着一派承载了半个多世纪追忆的老旧小区——徐汇东安新村。

11月中旬，跟着签约期适度，东安旧改名目收场100%签约。至此，这个上海史上最大单地块旧改征收名目，画上了圆满句号。

旧区矫正，历来被称作“天劣等一难”，难就难在诉求多元、众口难调。东安新村旧改名目触及5个居委会、117幢居民楼、6057证居民、31万闲居米建筑面积，最终收场100%签约。收尾圆满，但经由殊为不易。

“旧改为民，旧改靠民”——这是超大体量的东安名目，大概一次性征得益胜的进攻法宝。“把让东谈主民宜居安堵放在首位”，东安名主义落地亦然上海东谈主民城市开导的灵活注脚。

一村蝶变迎更生

沿着阴晦的走廊转角上楼，一扇木门后，便是吉华琴住了36年、面积只须23.7闲居米的家。“我26岁嫁到东安新村，就一直传奇要动迁，没意料一等便是30多年。”吉华琴告诉记者，“如今我都作念了外婆，终于盼来了东安的旧改。”

吉华琴所住的这栋居民楼始建于1958年，年近“古稀”的房屋老化严重，厨卫等基本设施也要合用。这几年，天然从徐汇区到枫林街谈，对楼房进行了多轮修缮，但逼仄、莫名的居住环境永久无法改变。

走进吉华琴家支配的环球厨房间和浴室，墙皮败落、霉黑点点。“非论下雨照旧楼上用水，咱们这层的屋顶都容易漏水。要是不加盖子，房顶的墙皮和水点就会落在锅里，是以无意辰作念饭都要撑伞。”尽管也曾签约搬走，吉华琴仍然莫得健忘往日的心酸。

笑中带泪，泪中带笑。关于东安新村许多居民来说，改善居住环境，是他们的共同愿望。

回沪知青马玉兰和老伴住在东安新村一套仅13.9闲居米的斗室子里。因老伴高位截瘫，家在四楼莫得电梯，多年来只可深居简出。“最贫乏的时辰，这间房子住了咱们一家5口东谈主，真不知那时是若何熬过来的。”

靠着老两口浅显的退休金，想要改善困窘的居住条款，真的勉为其难。“东安新村动迁征收，对咱们来说是天大的好讯息。”马大姨说。

东安新村始建于上世纪五六十年代，这里原是新中国成立后，上海首个市直机关寝室与工东谈主同住合居的住宅小区。跟着时光荏苒，当年的新村也逐渐变老。“咱们作念过摸底考核，东安一二村有两个70%相配杰出：非成套房屋占比近70%，小户型房屋（50闲居米以下）占比近70%。这次搬迁前，还有一千多户居民‘蜗居’在莫得零丁厨卫的房屋内。”枫林街谈社区阻抑办主任王海峰说。

大家居住贫乏，政府挂牵在心。2024年3月，东安旧改第一轮意愿征询，居民同意率达到99.17%，旧改有了前提条款。2024年10月14日，旧改签约崇拜动手，仅5天就收场99.95%的高比例成功。10月18日，东安名目举行集合搬迁庆典，在一派锣饱读喧天中，满载喜悦和但愿的几十辆搬场车瓜代发车。

告别老房子、奔向更生计。笔据征收计策，马玉兰一家不错在浦东新区三林镇赢得一套80.63闲居米的二室二厅，圆了她多年来想要零丁厨卫的遐想。“天然过了江，但交通很浅近，半个小时就能到中山病院。新房子有配套电梯，老伴以后每天都不错下楼逛花坛。”

头一批签约的吉华琴早早在徐汇长桥街谈的男儿家支配租了套房，和老伴搬了进去。“比及抵偿款全手下来，我野心在男儿家支配挑一套好房子，再也不要过撑伞作念饭的日子。”

一把钥匙开一把锁

旧改征收是民生工程，亦然人心工程。征的是房子，收的是人心。这其中的要道，便是在党建引颈下，用心用情作念好大家责任。

笔据操办要求，东安名目只须达到99%的签约率就不错成功。然则，旧改责任组却将100%签约率定为指标。“第一轮征询同意率颠倒99%，讲解绝大部分居民是认同这次旧改的。”徐汇区枫林街谈党工委通知苏小超说，“但旧改关系到每个家庭的幸福。6057证的体量，即使是1%不同意，也有60多户。咱们要朝着‘一户不落’的指标迈进，争取赢得全体居民的认同。”

东安片区在册户籍东谈主口15160东谈主，其中孤老、茕居老东谈主、紧要病患者、低保东谈主员等九类群体占比约61%。区内还有多数就医、外卖、快递等租出东谈主员。居民因素各样、家庭矛盾复杂、大家诉求多元……给旧改责任带来不小的挑战。

作念好大家责任，包括街谈干部、征收责任主谈主员、社工、退休老通知、东谈主民长入员等在内，徐汇区组织了近500东谈主的旧改专班，其中党员占比颠倒30%。从本年1月奋战到9月，从穿羽绒服干到穿短袖衫，相持“一户一表”“一把钥匙开一把锁”，勤勉掀开大家的心结，努力赢得众人的撑持。

70多岁的田师父多年来一直住在东安片区的沈家里。跟着签约责任渐渐鼓吹，早早投了票的邻居发现，田师父迟迟莫得动静。征收责任主谈主员屡次上门打听，均被婉拒。

“田师父有什么具体难处？”枫林街谈社会责任办公室主任朱进时时时找田师父拉家常。有一次，田师父告诉朱进，总体上他撑持旧改，对抵偿决策亦然清闲的。但他年过七十，家中还有一位年逾九十、终年卧床的老母亲。他不想因动迁而“折腾”母亲，因此对征收抱有一点通不外的期待。

田师父的一派孝心，令朱进非常感动。“我那时就决定，不管他投不投票，也一定尽我所能将他们妥善安顿好。”自那之后，朱进便常去田师父家探望，不再劝其投票，而是共同商议后续打包、搬迁、找房源等施行问题，并承诺街谈专班一定包干到底。

真情换至心，转变发生在投票适度日的前一天。“咱们买了龙华寺的素食去看望田师父一家。聊天时，一直没语言的田师父母亲从床上坐起来说，阿三（指田师父）你快去把票投了，不要拖众人的后腿。”

朱进说，那一刻他真实体会到什么叫“以心换心”。“一把钥匙开一把锁，但咱们泛泛不知谈哪一把钥匙才能掀开这把锁，咱们能作念的只须接续去试，毫不废弃任何努力。”

征收经由中，除了这么的“怕用功”“不想折腾”，征收抵偿款的分拨问题等家庭矛盾也时常浮出水面。

一天早上，东一南居民区党总支通知王诤霎时接到一个电话，是辖区内一位老先生打来的。“原来撑持旧改的这位老先生，霎时说不想签约了”。

王诤坐窝与老先生一家磋商，耐烦酌量之下才了解到“拒签”原因：原来，老先生的一双儿女对抵偿款分拨倡导不一、互不相让。他和老伴各撑持一方，两边产生了矛盾，一气之下老伴提议离异。老先生说：“若何也没意料，蓝本一件善事若何会闹到这个地步？”

为了不让矛盾连接升级，王诤与共事约老先生的子女们单独碰面、化解“疙瘩”。在一次次的疏浚中，老先生谈出实情：“其实，这次的矛盾很大程度上是因为老伴埋怨我一辈子管着家里的钱，她莫得话语权。”矛盾说开了，心结随之掀开。通盘动迁的经由，亦然匡助居民化解家庭矛盾的经由。

旧改为民，旧改也要靠民。东安旧改一个颇受关注的局面是，面对深沉的题、痛心的坎，大家帮着作念大家责任，况且后果相配较着。通盘动迁经由中，既有“众人皆心带头走”，也有“世东谈主照拂拉着走”。

在东安二村，有几幢居民楼阅历过“原拆原建”，住房条款相对较好，居民搬迁能源较着不及。

吉华琴和社区志愿者们上门作念责任。“原来众人条款都不好，面前你们条款好了，就不管咱们了？”“都是街坊邻居，你们不动，咱们就没法改善”……邻居们你一言我一语，有东谈主说得都掉泪了，身当其境，这让蓝本对动迁持不雅望气派的东谈主逐渐改变了想法，最终成功签约。

旧改靠民，还体面前大家的抓筹布画、互帮相助上。对征收决策挑升见，居民通过圆桌会提议后，关系部门先后作念了十多处实打实的修改；社区孤寡老东谈主搬迁，除了街谈包干，邻居们也泛泛伸手帮一把；外面什么样的房源好，众人帮手顾问……

“许多家长里短的事，照旧街坊邻居最了解。有了他们的匡助，大家责任能作念得更细、更到位。”一位社区干部至心地说。

“征收经由中，许多居民在微信群自觉宣传旧改责任、推动签约进程，主动帮着未签约的家庭化解矛盾和难处，敕令邻里一又友一皆奔向更生计。”沈家里居民区党总支通知田兆靓说，旧改靠民这条原则，在东安名主义征收中弘扬了进攻作用。

一把尺子量到底

旧区矫正征收，触及大家的亲身利益。有东谈主想的是改善居住环境，也有东谈主想的是“整宿暴富”。“拖一拖，单车变摩托”“越到背面要价越高”——有这种想法的天然是少数，但也会带来一场场博弈。

“一把尺子量到底”“征收一个决策，计策一个圭臬”“自作智慧必归天，心存幻想必成空”……走进东安新村，会看到不少相同的口号。阳光征收、自制透明，是东安旧改相持不变的原则。

从意愿征询、面积认定到电子签约，东安旧改的每一个才略都并吞圭臬，通盘的认定和抵偿收尾都在征收基地现场公示。

“从本年7月起，咱们集合组织开展了224场圆桌会议，会后还对未参加会议的居民挨门上门访问疏浚。”王海峰说，“便是要让每一户居民对征收抵偿决策听得明晰、看得昭彰，才能提高社会对东安旧改的信任度。”

为了提高居民的积极性，东安旧改成立了两个机制：一是笔据评估算出区域房产的平均价钱，居民房屋莫得达到平均价钱的，按平均价钱算。高于平均价钱的，按高的价钱谋略。就高不就低，尽量让大家得实惠。二是除征收抵偿款外，东安堵民不错享受一套奖励决策。签约越早，奖励越高。此外，还设有楼栋签约奖、区域签约奖等，携带众人算清经济账、长期账、举座账。

对不少老年居民来说，要弄懂这些可辞谢易。为此，枫林街谈成立55个小组，上门为每户居民制定多套决策，分析衡量房屋置换和货币抵偿的利害，险恶居民的个性化需求。

马玉兰就曾在抵偿款和安置房的遴荐中扭捏不定，“要是选抵偿款能拿约470万元，但咱们想买一套两居室，市面上适宜的房子售价也差未几这个数。再算算中介费、装修费，咱们还真职守不起。”

曾获评上海“征收工匠”的徐汇第四房屋征收处事事务所名目司理杜延瑾，了解到马大姨的情况后，给她算了笔账：“笔据现行征收决策，您要是遴荐外区的安置房，刚好大概选一套80闲居米的电梯两居室，价钱是附进市集价的七折傍边。剩下的奖励费不错用来装修、养老，皆备合算的。”

“这笔账算得明晰，真的是为我推敲问题。”马大姨最终高答应兴地遴荐了浦东三林的安置房。

相持阳光透明，东安旧改鼓吹到临了，部分居民天然没了“大幻想”，但仍有“小设计”。杜延瑾就遭逢一例：东安一村有一户居民，在小区的环球区域种了些花卉。这位居民说，在原有的抵偿款、奖励费基础上，你们再为这些花卉多给一笔钱，我就搬走。给照旧不给，旧改责任组衡量再三，遴荐紧守底线。临了邻居们急了，说要么咱们众筹这笔钱给他，这位居民不好有趣，最终废弃了“防卫想”。

“东安旧改备受社会关注，咱们的所作所为都在‘显微镜’下。”徐汇区建监责任党委通知王缨说，不成为了追求签约率，“放水”一户而得罪千户，自制透明永远是旧改责任最大的法宝。

一以贯之守初心

东谈主民城市东谈主民建，东谈主民城市为东谈主民。最近五年来，旧区矫正和城市更新，是上海东谈主民城市开导的进攻内容。

徐汇当作上海的中心城区，接续加速“三旧”变“三新”要领，近三年来先后完成强大路341弄、田林路65弄等要点旧改名目，累计完成900万闲居米的老旧住房抽象修缮，持续买通城市善治“临了一公里”。

为大家谋福利，这是旧区矫正的初心。旧改有多种旅途，除了征收动迁，还有原拆原建。尊庞杂众意愿，集合伙本核算，徐汇区田林路65弄遴荐的便是原拆原建风光。在施行鼓吹经由中，田林街谈探索出一套党建引颈团员力、东谈主民民主贯永久的“七步走”大家责任方法。

面前，田林路65弄的旧房屋也曾撤废，名目正在加速开导中。田林路65弄矫正名目负责东谈主说，名目建成后，65弄的居民将按“拆一还一”的原则回搬，不但每户都比原先多了独用厨卫和阳台，小区里还建地下车库和配套用房，居住环境大幅改善。

旧区矫正和城市更新，也为区域谋发展提供了机会。上海当作超大城市，面对着资源环境紧不停的挑战。2015至2022年间，上海的年均供应开导用地中，起首于增量和存量的比重，从2015年的约9:1援助为2022年的约3:7。不错说，上海已全面投入存量更新阶段。

以徐汇区为例，历经10余年更新，举座岸线长度达11.4公里的徐汇滨江地区，已从当年的“铁煤砂油”工业区，造成区域高质料发展的增长极。非论是已建成的西岸传媒港、数字谷、金融城等产业载体，照旧网红的好意思术馆集群等文化地标，“天下级滨水区”的风貌初显。

举座搬迁后的东安新村，新定位是东安海外医创城。名目北接中山病院等顶级医疗资源，南邻西岸金融城，畴昔将集医疗、改动、文化于一体，为城市发展注入新的活力。

徐汇区委通知曹立强说，面前徐汇正对标东谈主民城市开导样板的功能定位，真切鼓吹产业空间升级、居民住房条款改善、片区处分改动等责任。“围绕‘东谈主的发展、东谈主民清闲、东谈主文习尚、东谈主东谈主参与’，徐汇将营造更富海外化、畴昔感、文艺范和火食气的处分图景。”

笔据操办，到2032年上海将全面完成不成套的员工住宅矫正和“城中村”矫正名目。在徐汇、在上海，畴昔还有许多像东安这么的沧桑“新村”，在东谈主民城市开导中成为老匹夫的“新房”、迎来我方的“更生”。