央行等七部门合资印发《推动数字金融高质地发展行动决策》
为潜入贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好数字金融大著述，近日，中国东谈主民银行、国度发展改换委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国度数据局、国度外汇局等七部门合资印发《推动数字金融高质地发展行动决策》（以下简称《行动决策》）。
《行动决策》以习近平新时期中国特色社会办法想想为带领，对峙金融服求实体经济的根底见地和以东谈主民为中心的发展想想，以数据成分和数字时候为关键驱动，加速鼓舞金融机构数字化转型，夯实数字金融发展基础，完善数字金融治理体系，救助金融机构以数字时候赋能晋升金融“五篇大著述”职业质效，推动我国数字经济高质地发展。
《行动决策》提议，系统鼓舞金融机构数字化转型，加强政策权谋和组织管制，强化数字时候援手才气，夯实数据治理与和会应用才气基础，确立数字金融职业生态，晋升数字化筹画管制才气。推动数字时候在科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数实和会等“五篇大著述”职业限制的应用，改换金融居品和职业模式，晋升要点限制金融职业质效。夯实数字金融发展基础，营造高效安全的支付环境，拔擢高质地金融数据商场，加强数字金融干系新兴基础设施确立。完善数字金融治理体系，强化数字金融风险防护，加强数据和蚁合安全防护，加强数字金融业务监管，晋升金融监管数字化水平，健全金融破钞者保护机制。
下一步，中国东谈主民银即将与关联部门建立责任联动机制，加强政策协同和信息分享，建立健全数字金融统计和监测评估轨制，转头引申成心教化和典型模式，推动《行动决策》各项举措落到实处，全力作念好数字金融大著述，加速确立金融强国，巩固和拓展我国数字经济上风。
中国东谈主民银行 国度发展改换委 工业和信息化部 金融监管总局 中国证监会 国度数据局 国度外汇局对于印发《推动数字金融高质地发展行动决策》的见告
作念好数字金融大著述，加速金融业数字化转型，高质地职业数字经济和促进数实和会，对于确立金融强国、巩固和拓展我国数字经济上风具有进攻意旨。为潜入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融责任会议决策部署，推动数字金融高质地发展，制定本决策。
一、总体要求
（一）带领想想。以习近平新时期中国特色社会办法想想为带领，完竣、准确、全面贯彻新发展理念，对峙金融服求实体经济和以东谈主民为中心，把捏机遇、疼爱安全，以数据成分和数字时候为关键驱动，加速鼓舞金融机构数字化转型，提高金融职业的便利性和竞争力，保留必要的现款等传统金融职业花样，完善数字金融治理体系，提高数字化监管才气和金融破钞者保护才气，积极稳妥实践数字东谈主民币，助力金融强国确立，救助作念强作念优作念大我国数字经济。
（二）责任标的。到2027年底，基本建成与数字经济发展高度稳健的金融体系。金融机构数字化转型取得积极收效，数字化筹画管制才气显明增强。酿成数字金融和科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融协同发展的精粹场面，数字化金融居品职业对要紧政策、要点限制、薄弱要领的适配度和普惠性显明晋升。数字金融治理体系基本酿成，数字金融基础设施基本十足，干系金融管制和配套轨制机制进一步健全。
二、系统鼓舞金融机构数字化转型
（三）加强政策权谋和组织管制。带领金融机构制定全场所数字化转型政策权谋，明确标的旅途和实施策略。建立数字化转型“一霸手”厚爱制和统筹和谐机制，指定牵头责任部门，加强经费保障，加速鼓舞数字化转型递次。建立健全与数据驱动下智能化政策决策、运营决策、改换决策相稳健的运营管制机制。建立数字化转型收效评价体系，完善引发窥俟机制。
（四）强化数字时候援手才气。合理评估金融机构数字化进度，带领具备条目的金融机构建立跨科技部门和业务部门的任务型团队，建立前端业务部门需求驱动的数字时候开发模式，提高技术开发敏捷反映才气。落实科技自立自立政策，开展前沿时候参议，加速要点限制专利布局，络续晋升科技中枢系统自主可控才气。确立证券期货业数字化环球职业平台，为金融机构数字化转型提供数据和时候援手。
（五）夯实数据治理与和会应用才气基础。带领金融机构健全数据治理体系，完善数据治理轨制和数据质地管控机制，积极干预数据管制国度程序（DCMM）贯标评估。加强数据金钱积贮，全面整合表里部数据，结束全域数据的合并管制、和会分享。强化数据挖掘分析和数据可视化才气确立，酿成对业务筹画、风险管制、里面为止的基础数据援手。鼓舞金融限制“数据成分×”试点，欺诈大数据、苦衷缱绻等科技妙技，和会应用多维数据，优化金融居品和风控模子，晋升金融职业和风险管控质效。
（六）确立数字金融职业生态。饱读动金融机构合理布局数字生态场景体系，构建数字生态运营体系。对峙东谈主民至上，以职业巨匠为价值标的，构建零卖数字金融生态，在作念好金融破钞者恰当性管制的基础上，灵验提高金融居品职业的可获取性和普惠性。救助金融机构参与数字政府确立，助力晋升政府管制职业水平。推动区域性股权商场数字化转型，加速数据资源整合欺诈。推动互联网保障表率发展，增强线上承保理赔才气。
（七）晋升数字化筹画管制才气。救助金融机构提高数据驱动的业务决策和资源设置才气。利用进程机器东谈主、数字化客户营销触达器具、集约化功课模式等数字化妙技，赋能高强度操作性岗亭提质增效。健全数字化东谈主才培养、取舍和使用机制，完善数字化东谈主力资源窥伺引发机制。欺诈数字时候优化风险管制系统，结束风险智能预警和动态捕捉，推动风控从“东谈主防”向“技防”“智控”升沉。饱读动有条目的地方救助有才气、故意愿的中小金融机构诱导本身定位探索数字化转型特色模式，优先登科影响程度深、范围广、价值高的业务限制或要领加速转型，结束资本可承担、业务可络续。
三、欺诈数字时候晋升要点限制金融职业质效
（八）助力科技金融提质增效。饱读动金融机构充分欺诈表里部数据和大数据时候对科技型企业全景画像，晋升客户筛选和营销对接后果，促进金融职业触达更多初创期、成永久企业。救助金融机构依托改换积分、专精特新企业高质地发展评价方针等“时候流”信息，借助数字妙技，提高对科技型企业的风险评估才气。建立科技金融风险监测模子，动态掌捏科技行业趋势和企业商场变化，开展智能化风控和监测。发达国度产和会作平台作用，依托智能算法模子更好救助制造业发展。
（九）赋能绿色金融深化发展。推动金融机构基于企业碳账户、碳排放数据以及环境、社会和公司治理（ESG）评分等，探索改换金融居品和职业模式。欺诈数字时候开展定性定量分析，提高绿色企业、绿色样式智能识别才气。加强与外部机构协作，欺诈数字时候探伤采集碳踪影信息，晋升碳减排计量、核算和知道珠平，提高绿色金融风险管制才气。
（十）纵脱发展数字普惠金融。潜入鼓舞“信易贷”责任，完善以信用信息为基础的普惠融资职业体系,优化中小微企业信贷职业。有序鼓舞宇宙中小微企业支付资金流信用信息分享平台确立，救助银行在灵验防控风险基础上，探索欺诈往复数据改换“脱核链贷”业务模式，晋升供应链金融职业数字化水平。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，建立健全乡村振兴限制数字一体化平台，推动涉农信息整合，打造金融详尽应用场景。加强动产融资合并登记公示系统确立应用，救助金融机构探索欺诈数字时候加强对活体、坐褥斥地等押品管控，拓宽动产融资业务范围。
（十一）络续丰富待业金融职业。饱读动金融机构加强金融科技应用，深度挖掘信息数据资源，对养老企业精确画像，在风险可控前提下，开发养老专属纯信用信贷居品，充分餍足普惠养老职业机构的合理融资需求。聚焦老年东谈主群日常生存中的高频金融场景，络续健全金融无迤逦职业体系，加速数字职业的适老化改换，推出“神色模式”“长者模式”，加强干系居品职业的宣传普及和引申应用，晋升老年东谈主群享受数字金融职业便利度。
（十二）救助晋升数实和会水平。加速数字金融改换，发达科技改换和时候改换再贷款作用，辅导金融机构将金融职业镶嵌工业互联网、“东谈主工智能+产业”等数字化场景，助力数字经济中枢产业发展和产业数字化转型。救助金融机构搭建数字化金融职业平台，围绕要紧样式、要点企业和进攻产业链，加强场景团员、生态对接，结束“一站式”金融职业。饱读动金融机构发达金融科技上风，输出时候、平台等职业资源，促进中小企业数字化转型。饱读动金融机构搭建跨境金融数字平台，助力航运买卖数字化。
四、夯实数字金融发展基础
（十三）营造高效安全的支付环境。提高移交荒谬气象的支付系统救急解决才气，加强支付系统业务考虑性管制，确保支付系统安全、安稳、考虑启动。完善系统功能，丰富业务场景，晋升支付系统职业质效，络续完善泛泛遁藏、高效安全的当代支付体系。稳妥鼓舞数字东谈主民币试点，络续完善数字东谈主民币受理环境，丰富数字东谈主民币使用场景。强化数字金融业务反洗钱监管。
（十四）拔擢高质地金融数据商场。发达金融信用信息基础数据库、宇宙信用信息分享平台各自功能，加大涉企信用信息归集力度，进一步优化信用信息的开发应用机制。推动各级融资信用职业平台按照公益性原则照章依规向金融机构提供信息分享职业，镌汰金融机构数据采集欺诈资本。加强金融限制数据资源开发利用，探索开展金融行业数据空间确立。积极稳妥推动商场化征信和信用评级机构发展壮大，为金融“五篇大著述”提供多元化征信和信用评级居品职业。健全遁藏各金融商场的往复论述轨制与往复论述库。在照章安全合规前提下，救助客户识别、信贷审批、风险核查等多维数据在金融机构间分享共用和高效流通，建立健全数据安全果真分享体系。促进和表率金融数据跨境流动，合并监管合规口径，给以金融机构章程指引。
（十五）加强数字金融干系新式基础设施确立。带领有条目的金融机构权谋确立绿色智能金融数据中心，推动新增算力向国度重要节点聚集，救助海量数据存储和实时数据调用。确立优化高可靠冗余的蚁合架构，提高金融蚁合健壮性和职业才气，为金融数字化转型架设通讯高速公路。布局先进高效的算力体系，加速云缱绻、东谈主工智能等时候表率应用，探索欺诈旯旮缱绻和量子时候冲破现存算力瓶颈，为金融数字化转型提供精确高效的算力救助。
五、完善数字金融治理体系
（十六）强化数字金融风险防护。带领金融机构加强数字金融业务合规管制，实施改换业务合规审查并依期开展风险评估。多维度开展新时候应用适配测试与安全评估，强化时候风险管制，保障业务考虑安稳启动。完善引发和容错机制，辅导金融机构络续晋升信息系统安全可控水平，化解中枢时候“卡脖子”风险。强化模子和算法风险管制，健全模子安全评估和合规审计体系，实时知道算法信息，晋升算法可证实性、刚正性和安全性。督促金融机构加强外包风险管制，建立外部协作方准入管制、络续评估和退出机制。
（十七）加强数据和蚁合安全防护。带领金融机构严格落实数据保护法律法例和程序表率，完善数据安全管制体系，强化数据安全的商用密码保护，建立健全全进程数据安全管制机制。组织金融机构依期进行数据和蚁合安全风险评估，识别潜在风险，接入金融行业干系蚁合安全态势感知平台，推动干系平台互联互通。开展蚁合安全干系压力测试，晋升蚁合安全防护体系确立水平。搭建证券业数据和蚁合安全环球职业平台，加强基础、共性安全援手。
（十八）加强数字金融业务监管。密切追踪数字金融新址品、新业务、新模式，按照功能监管和穿透式监管的原则，照章依规一起纳入监管。络续完善数字金融干系业务章程和监管轨制，实时补王人监管轨制短板。落实“管正当更要管罪犯”“管行业必须管风险”累赘，严实防护和严厉打击数字金融干系罪犯金融行动。充分欺诈金融科技改换试点和监管器具，强化金融科技改换行动全人命周期管制，为数字金融改换提供包容审慎、宽裕弹性的果真商场环境。积极干预海外货币基金组织、海外算帐银行、金融安稳理事会、海外证监会组织等海外机构组织的数字金融监管海外协作。
（十九）晋升金融监管数字化水平。推动监管进程数字化再造，增强关键监管行动的表苟且和透明度。加强智能分析器具研发，晋升风险监测预警和识别研判才气。鼓舞监管大数据确立，加强工商、司法、舆情等外部数据引入，完善监管数据和王法信息分享机制。打造兼具信息展示、智能分析、进程管控、贤惠决策功能的数字化监管平台。
（二十）健全金融破钞者保护机制。督促金融机构诱导数字金融业务模式和秉性，健全金融破钞者权益保护机制。通顺金融破钞者投诉渠谈，建立健全金融纠纷多元化解机制。组织开展针对数字金融的教诲培训和学问普及，增强破钞者金融训导，晋升数字金融居品使用才气和风险防护意志。督促金融机构保留现款等传统职业模式，晋升现款职业水平，弥补数字边界，保障老年东谈主等刚正享受金融职业的权柄。
六、作念好统筹协合并组织保障
（二十一）建立责任联动机制。中国东谈主民银行、国度数据局会同国度发展改换委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局等部门建立责任联动机制，在数字经济发展部际联席会议下召开专题会议，加强政策协同和信息分享，共同推动金融业数字化转型，组织开展常态化融资对接，救助数实和会和经济社会高质地发展，同期密切监测和防护干系金融风险。各金融管制部门按照职责单干推动本行业限制的数字金融责任。
（二十二）强化监测评估。组织开展金融机构数字化转型评估，对金融机构数据挖掘才气和数字时候应用水平进行评价。探索建立数字金融干系统计程序和轨制，带领金融机构开展常态化数据报送，作念好统计监测责任，参议将干系统计收尾纳入金融机构评价体系。
（二十三）加强转头宣传。探索建立数字金融业务试点，加大对数字金融政策的宣传和培训力度，加速酿成可复制可引申的教化。实时转头推动数字金融发展责任情况，梳理索求发展数字金融的教化作念法、典型模式，加大宣传引申力度，酿成精粹数字金融发展氛围。
中国东谈主民银行 国度发展改换委
工业和信息化部 金融监管总局
中国证监会 国度数据局 国度外汇局
2024年11月21日